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【海灣百科】多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全該怎么管理?

作者:海灣消防 文章來(lái)源:http://cdwjky.com/ [ ]

多產(chǎn)權(quán)建筑指的是有兩個(gè)或兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)方的公共建筑、居住建筑及工業(yè)建筑。如寫(xiě)字樓、住宅、車(chē)庫(kù)、賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等,因此類(lèi)建筑的產(chǎn)權(quán)人少則兩三家,多則數(shù)十家,產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)相互分離、交織,建筑內(nèi)各個(gè)單位或場(chǎng)所的使用性質(zhì)不盡相同,導(dǎo)致單位消防安全職責(zé)不清、日常消防管理不到位、公共消防設(shè)施損壞無(wú)人修繕、建筑火災(zāi)隱患無(wú)人整改等問(wèn)題,火災(zāi)安全隱患突出,消防監(jiān)管難度較大,一旦發(fā)生火災(zāi)極易引發(fā)群死群傷惡性事故,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,給城市消防安全帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

近年來(lái),我國(guó)多產(chǎn)權(quán)建筑火災(zāi)隱患凸顯,引發(fā)的火災(zāi)造成了嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。為預(yù)防和減少火災(zāi),保證人身和財(cái)產(chǎn)安全,多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全管理應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,明確消防安全責(zé)任,制定和實(shí)施消防安全制度和操作規(guī)程,不斷提高自防自救能力。

 

一、多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全職責(zé)

 
 

1、一般規(guī)定

(1)多產(chǎn)權(quán)建筑的產(chǎn)權(quán)方、使用方應(yīng)協(xié)商確定或委托統(tǒng)一管理單位,明確消防安全管理職責(zé),對(duì)多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全實(shí)行統(tǒng)一管理。

(2)多產(chǎn)權(quán)建筑的產(chǎn)權(quán)方、使用方、統(tǒng)一管理單位應(yīng)制定統(tǒng)一的消防安全管理規(guī)章制度并認(rèn)真遵守有關(guān)消防安全管理規(guī)定。

(3)多產(chǎn)權(quán)建筑的產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人均應(yīng)為消防安全責(zé)任人。實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí),承包、租賃場(chǎng)所的承租人是其承包、租賃范圍的消防安全責(zé)任人。消防安全責(zé)任人應(yīng)履行有關(guān)規(guī)定中單位消防安全責(zé)任人的職責(zé),對(duì)專(zhuān)有、共用部分的消防安全負(fù)責(zé)。實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí),當(dāng)事人在訂立的相關(guān)租賃、委托等合同中應(yīng)明確第一消防安全責(zé)任人及各方的消防安全責(zé)任。沒(méi)有約定或約定不明的,產(chǎn)權(quán)方為第一消防安全責(zé)任人,消防安全責(zé)任由產(chǎn)權(quán)方和使用方共同承擔(dān)。

(4)多產(chǎn)權(quán)建筑實(shí)行委托統(tǒng)一管理單位管理消防安全工作時(shí),當(dāng)事人各方應(yīng)簽訂合同并在合同中明確消防安全工作的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任,明確對(duì)消防設(shè)施的管理職責(zé),明確對(duì)消防設(shè)施保養(yǎng)、維修、更新或改造所需經(jīng)費(fèi)的管理辦法。

(5)統(tǒng)一管理單位根據(jù)服務(wù)合同履行消防安全職責(zé),提供有效服務(wù)。各使用方應(yīng)指定其使用區(qū)域的消防安全管理人,配合統(tǒng)一管理單位實(shí)施消防安全管理。

(6)多產(chǎn)權(quán)建筑應(yīng)有消防維修資金,并按《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》或地方出臺(tái)的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。多產(chǎn)權(quán)建筑設(shè)立消防維修資金時(shí),各產(chǎn)權(quán)方、使用方應(yīng)簽訂書(shū)面合同,約定由各自承擔(dān)的消防維修資金繳納方式、比例和管理等內(nèi)容。鼓勵(lì)多產(chǎn)權(quán)建筑投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

 

2、產(chǎn)權(quán)方的職責(zé)

(1)實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí),產(chǎn)權(quán)方應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物。產(chǎn)權(quán)方應(yīng)提供經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格或竣工驗(yàn)收備案抽查合格或已備案的證明文件資料。

(2)統(tǒng)一管理單位發(fā)生變更時(shí),產(chǎn)權(quán)方應(yīng)協(xié)助對(duì)消防共用部位、共用消防設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn),確保交接前各種消防設(shè)施、器材完好有效,并填寫(xiě)交接記錄,存檔備查。

(3)實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí),產(chǎn)權(quán)方應(yīng)核實(shí)使用方的用途,同時(shí)書(shū)面告知承包、租賃、受委托經(jīng)營(yíng)管理方不應(yīng)擅自改變建筑物原有的使用性質(zhì)和結(jié)構(gòu)。如確需改變?cè)褂眯再|(zhì)或結(jié)構(gòu),產(chǎn)權(quán)方應(yīng)督促承包、租賃、受委托經(jīng)營(yíng)管理方依法辦理相關(guān)消防手續(xù)。

(4)當(dāng)與使用方簽訂合同時(shí),明確消防專(zhuān)有、共用部位,以及專(zhuān)有、共用消防設(shè)施的消防安全責(zé)任、義務(wù)。

(5)督促并配合統(tǒng)一管理單位配置、更新消防設(shè)施、器材,協(xié)助統(tǒng)一管理單位制定火災(zāi)隱患整改方案,及時(shí)落實(shí)建筑火災(zāi)隱患整改措施,消除火災(zāi)隱患。

(6)對(duì)產(chǎn)權(quán)區(qū)域定期開(kāi)展消防安全檢查,督促使用方加強(qiáng)消防安全管理。

(7)協(xié)助統(tǒng)一管理單位組建專(zhuān)職或志愿消防隊(duì)。

(8)履行合同中約定的其他消防安全職責(zé)。

(9)履行消防法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

 

3、使用方的職責(zé)

(1)遵守統(tǒng)一的消防安全管理規(guī)章制度。

(2)對(duì)經(jīng)營(yíng)、使用區(qū)域的消防安全負(fù)責(zé)。建立和落實(shí)經(jīng)營(yíng)、使用區(qū)域的崗位消防安全責(zé)任制。

(3)定期組織開(kāi)展使用區(qū)域的防火巡查檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

(4)督促并配合統(tǒng)一管理單位做好消防安全管理工作,協(xié)助統(tǒng)一管理單位制定火災(zāi)隱患整改方案、落實(shí)整改措施。

(5)定期對(duì)專(zhuān)用消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù),確保疏散通道、安全出口暢通,專(zhuān)用消防設(shè)施完好有效。

(6)對(duì)專(zhuān)有、專(zhuān)用部分進(jìn)行裝修和使用時(shí),不應(yīng)影響消防設(shè)施和器材的正常使用和維護(hù)保養(yǎng)。

(7)協(xié)助統(tǒng)一管理單位組建專(zhuān)職或志愿消防隊(duì)。

(8)履行合同中約定的其他消防安全職責(zé)。

(9)履行消防法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

 

4、統(tǒng)一管理單位的職責(zé)

統(tǒng)一管理單位是由產(chǎn)權(quán)方、使用方確立或委托的,對(duì)多產(chǎn)權(quán)建筑內(nèi)的消防安全工作進(jìn)行統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)、單位或組織。其形式可以是物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其中的一個(gè)產(chǎn)權(quán)方或使用方、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),或由產(chǎn)權(quán)方、使用方協(xié)商成立的消防管理組織。

(1)指定專(zhuān)人或成立專(zhuān)職部門(mén)負(fù)責(zé)消防安全管理工作。確保多產(chǎn)權(quán)建筑的自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)。

(2)建立健全統(tǒng)一的消防安全制度,擬訂年度消防安全工作計(jì)劃、消防安全工作的資金預(yù)算和組織保障方案。

(3)建立完善的消防檔案,妥善保管建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查資料,消防設(shè)施、滅火器材等相關(guān)資料。

(4)按照約定,對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)管理。每年組織或委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位對(duì)多產(chǎn)權(quán)建筑消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè),檢測(cè)記錄應(yīng)完整準(zhǔn)確,存檔備查。消防設(shè)施的檢測(cè)應(yīng)按GA 503的規(guī)定進(jìn)行。

(5)組織開(kāi)展包括消防共用部位及使用方專(zhuān)用部位在內(nèi)的建筑整體的防火巡查、檢查。對(duì)占用、堵塞、封閉疏散走道、安全出口、消防車(chē)通道等違法行為予以制止;確保共用消防設(shè)施完好、有效。

(6)發(fā)現(xiàn)不能及時(shí)消除的隱患及涉及公共消防安全的重大問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)向產(chǎn)權(quán)方、使用方報(bào)告有關(guān)情況。牽頭制定火災(zāi)隱患整改方案,落實(shí)火災(zāi)隱患整改并在整改期間采取防護(hù)措施。

(7)督促產(chǎn)權(quán)方、使用方履行消防安全職責(zé)。

(8)配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所的消防監(jiān)督檢查工作。對(duì)拒不消除火災(zāi)隱患的,應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所報(bào)告。

(9)組織開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓(xùn),制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練。

(10)應(yīng)按照規(guī)定或根據(jù)需要建立專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織,開(kāi)展日常消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練及群眾性自防自救等活動(dòng)。

(11)履行合同中約定的其他消防安全職責(zé)。

(12)履行消防法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 

 

二、多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全管理

 
 

1、一般要求

(1)多產(chǎn)權(quán)建筑的統(tǒng)一管理單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,組織各產(chǎn)權(quán)方、使用方結(jié)合本建筑的特點(diǎn),建立統(tǒng)一的消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并公布執(zhí)行。

 消防安全管理制度應(yīng)包括:

a) 消防安全管理職責(zé);

b) 消防安全例會(huì)制度;

c) 消防安全教育、培訓(xùn)制度;

d) 防火巡查、檢查制度;

e) 安全疏散設(shè)施管理制度;

f) 消防(控制室)值班制度;

g) 消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度;

h) 火災(zāi)隱患整改制度;

i) 用火、用電安全管理制度;

j) 易燃易爆危險(xiǎn)品和場(chǎng)所防火防爆管理制度;

k) 專(zhuān)職或志愿消防隊(duì)的組織管理制度;

l) 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度;

m) 燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電)制度;

n) 消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度;

o) 消防安全管理檔案和其他必要的消防安全管理制度。

(2)多產(chǎn)權(quán)建筑的產(chǎn)權(quán)方、使用方應(yīng)嚴(yán)格遵循以下要求:

a) 不應(yīng)改變消防驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收消防備案時(shí)確定的建筑使用性質(zhì);

b) 不應(yīng)擅自改變建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)、防火分區(qū)、防煙分區(qū);

c) 不應(yīng)降低裝修材料的燃燒性能等級(jí);

d) 不應(yīng)損壞、挪用、圈占、分隔、拆除或停用原有消防設(shè)施;

e) 不應(yīng)妨礙消防共用部位的正常使用,堵塞、鎖閉消防安全疏散走道、疏散樓梯和安全出口,占用、堵塞消防車(chē)通道及消防救援場(chǎng)地,確保防火間距;

f) 不應(yīng)設(shè)置影響消防撲救或遮擋排煙窗(口)的架空管線(xiàn)、廣告牌等障礙物;

g) 人員密集場(chǎng)所不應(yīng)在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

(3)統(tǒng)一管理單位應(yīng)按照GA 654的規(guī)定組織開(kāi)展防火巡查和防火檢查。

(4)使用方在實(shí)施建筑內(nèi)部裝修前,應(yīng)事先告知統(tǒng)一管理單位,并提供依法辦理消防手續(xù)的證明文件。統(tǒng)一管理單位應(yīng)將裝修中涉及消防安全的禁止行為和注意事項(xiàng)告知使用方。

(5)多產(chǎn)權(quán)建筑維修改造施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理由施工單位負(fù)責(zé),統(tǒng)一管理單位應(yīng)督促施工單位按GB 50720的要求進(jìn)行防火管理。

(6)產(chǎn)權(quán)方、使用方應(yīng)加強(qiáng)防火管理,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。統(tǒng)一管理單位發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患時(shí),應(yīng)確定責(zé)任方、責(zé)任人,并立即通知有關(guān)人員進(jìn)行整改;不能立即整改的,應(yīng)報(bào)告相應(yīng)的消防安全管理人并協(xié)商提出整改方案。整改方案應(yīng)包括整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門(mén)、人員,并落實(shí)整改資金。各相關(guān)方應(yīng)配合落實(shí)隱患整改方案。整改期間應(yīng)采取臨時(shí)防范措施,確保消防安全。

(7)在火災(zāi)隱患未消除之前,統(tǒng)一管理單位應(yīng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全、隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)督促使用方將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改。

 

2、防火巡查、檢查

(1)統(tǒng)一管理單位應(yīng)組織各使用區(qū)域的消防安全管理人每月至少開(kāi)展一次聯(lián)合防火檢查;重要節(jié)日或重要活動(dòng)之前應(yīng)組織一次聯(lián)合防火檢查。

(2)各使用區(qū)域的消防安全管理人應(yīng)確保聯(lián)合防火檢查正常進(jìn)行,并應(yīng)按照GA 654的規(guī)定對(duì)消防共用部位和共用消防設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

(3)各使用區(qū)域的消防安全管理人應(yīng)對(duì)本防火責(zé)任區(qū)域每日組織防火巡查。多產(chǎn)權(quán)建筑內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)間的防火巡查應(yīng)至少每2h一次;營(yíng)業(yè)結(jié)束后應(yīng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,消除遺留火種。

(4)防火巡查、檢查人員應(yīng)及時(shí)糾正違章行為。無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的,應(yīng)立即報(bào)統(tǒng)一管理單位或使用方。防火巡查、檢查應(yīng)填寫(xiě)巡查、檢查記錄。巡查、檢查人員和被檢查區(qū)域的消防安全責(zé)任人或管理人應(yīng)在巡查、檢查記錄上簽字,存檔備查。

 

3、防火管理

(1)統(tǒng)一管理單位應(yīng)依法加強(qiáng)易燃易爆危險(xiǎn)品管理。

需要使用易燃易爆危險(xiǎn)品時(shí),使用方應(yīng)根據(jù)需要限量使用。在進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)首先落實(shí)防護(hù)措施并向統(tǒng)一管理單位提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)統(tǒng)一管理單位書(shū)面確認(rèn)后登記備案。

(2)建筑內(nèi)部裝修、改造時(shí),統(tǒng)一管理單位應(yīng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。

需要使用明火時(shí),使用方應(yīng)按照用火管理制度辦理審批手續(xù),落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任人。施工單位和使用方應(yīng)共同采取措施,將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔,清除動(dòng)火區(qū)域的易燃、可燃物,配置消防器材,設(shè)置臨時(shí)消防用水,保證施工及使用范圍的消防安全。進(jìn)行電氣焊作業(yè)時(shí),應(yīng)對(duì)動(dòng)火人員資格進(jìn)行審查。公共娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。

(3)統(tǒng)一管理單位應(yīng)組織有資格的電工作業(yè)人員,對(duì)建筑內(nèi)的電氣設(shè)施進(jìn)行定期巡查,確保電氣線(xiàn)路消防安全。

(4)多產(chǎn)權(quán)建筑中有爐具、煙道等設(shè)施的場(chǎng)所,使用方應(yīng)每季度至少對(duì)爐具、熘道進(jìn)行一次檢查,每年至少進(jìn)行一次清洗和保養(yǎng)。爐具、煙道等設(shè)施使用頻率較高的場(chǎng)所,可酌情增加頻次。

 

4、消防設(shè)施管理

(1)多產(chǎn)權(quán)建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理應(yīng)執(zhí)行GB 25201的相關(guān)規(guī)定。

(2)統(tǒng)一管理單位應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防控制室日常管理,消防控制室的日常管理應(yīng)符合GB 25506的有關(guān)要求。

(3)對(duì)多產(chǎn)權(quán)建筑消防設(shè)施存在的問(wèn)題和故障,統(tǒng)一管理單位應(yīng)及時(shí)與產(chǎn)權(quán)方或使用方共同協(xié)商解決;建筑消防設(shè)施因改造或檢修需要停用時(shí),統(tǒng)一管理單位應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施并在建筑內(nèi)公告,同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

(4)對(duì)建筑消防設(shè)施故障及消除情況,統(tǒng)一管理單位應(yīng)建立報(bào)告和登記制度。

 

5、安全疏散管理

(1)統(tǒng)一管理單位對(duì)搭蓋違章建筑或堆放雜物占用、堵塞、封閉疏散走道、安全出口、消防車(chē)通道的行為,應(yīng)予以勸阻、制止;對(duì)不聽(tīng)勸阻、制止的,統(tǒng)一管理單位可就相關(guān)情況予以公示,并應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所報(bào)告。

(2)任何產(chǎn)權(quán)方、使用方不應(yīng)封堵安全出口和疏散走道,鎖閉疏散出口、安全出口,或在安全出口、疏散走道上安裝柵欄、卷簾門(mén)。

(3)多產(chǎn)權(quán)建筑安全疏散管理的其他要求應(yīng)接照GA 654《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》執(zhí)行。

 

6、消防安全培訓(xùn)教育

(1)統(tǒng)一管理單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,普及消防安全知識(shí)和滅火、逃生技能。

(2)統(tǒng)一管理單位對(duì)消防安全管理人員、消防控制室值班人員的消防安全培訓(xùn)應(yīng)每半年至少進(jìn)行一次。

(3)統(tǒng)一管理單位應(yīng)組織新上崗和換崗的職工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn);對(duì)在崗職工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)每年至少進(jìn)行一次。

(4)統(tǒng)一管理單位對(duì)公眾開(kāi)展消防安全宣傳教育可采取以下形式:

    a) 在公共活動(dòng)場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置消防安全宣傳欄;

    b) 在建筑消防設(shè)施和器材的顯著部位設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí),告知維護(hù)、使用的方法和要求;

    c) 根據(jù)需要編印場(chǎng)所消防安全、火災(zāi)報(bào)警、自救逃生等宣傳資料供公眾取閱;

    d) 利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識(shí)。

 

7、滅火和應(yīng)急準(zhǔn)備

(1)發(fā)生火災(zāi)后,各使用方應(yīng)立即組織初期火災(zāi)撲救、引導(dǎo)人員疏散,并協(xié)助統(tǒng)一管理單位做好應(yīng)急處置工作。

(2)統(tǒng)一管理單位應(yīng)根據(jù)多產(chǎn)權(quán)建筑的實(shí)際情況,制訂統(tǒng)一的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案的內(nèi)容、實(shí)施程序及消防演練的組織應(yīng)按照GA 654《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》的要求。

(3)統(tǒng)一管理單位應(yīng)定期督促使用方熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練,并逐步修改完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

※ 以上內(nèi)容參考自國(guó)家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理 GA/T1245-2015。

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